В статье рассматривается правотворческая деятельность органов местного самоуправления, анализируются законы, регулирующие систему местного самоуправления, изучается характер властных полномочий населения и их выражение как непосредственное, так и опосредованное. Обсуждаются понятия народного суверенитета и народовластия и оспаривается точка зрения об отсутствии у населения самостоятельной компетенции на непосредственное решение вопросов, имеющее властный характер. Указывается, что не только органы местного самоуправления, но и население муниципального образования обладают правом нормотворчества, т.е. способностью придавать своим велениям общеобязательный характер в качестве основного способа реализации своих полномочий непосредственно, используя для этого механизм референдума или схода граждан.
